改革既是發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展的關(guān)鍵。近日，我市印發(fā)了2018年全面深化改革工作要點，明確我市今年將聚焦聚力全局性重大改革攻堅、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破、重大改革試點，推出9大改革任務(wù)。

1 推進經(jīng)濟和金融體制改革

　　按照計劃，今年，我市將繼續(xù)深入推進“放管服”改革，提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)水平。加快完善主要由市場決定價格機制，嚴格執(zhí)行省政府出臺新版政府定價目錄。完善對政府失信的懲戒和糾錯機制。深化商事制度、投融資和統(tǒng)計管理體制改革，穩(wěn)步推進公益類事業(yè)單位改革。推進國有企業(yè)公司制、股份制和混合所有制改革，深化國有資本投資運營公司綜合改革，推進市國資委職能轉(zhuǎn)變，強化外派監(jiān)事會監(jiān)督。加快建立現(xiàn)代財政制度，完善與支出責(zé)任相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度，落實稅收制度改革措施，健全地方稅收體系。制定服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險深化金融改革的專項改革方案。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　2 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，尤其是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提出了明確的要求。今年，我市將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。著力探索脫貧攻堅機制創(chuàng)新，建立完善精準(zhǔn)的工作責(zé)任機制。推進農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，完善農(nóng)村土地管控機制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，搭建集體產(chǎn)權(quán)抵押融資平臺，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險保障金試點。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項試點。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。深化供銷合作社綜合改革，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。

　3 推進生態(tài)文明體制改革

　　綠水青山就是金山銀山，綠色生態(tài)是發(fā)展永恒的主題。今年，我市將加快推進生態(tài)保護制度體系建設(shè)，健全資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快建立市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，推動林業(yè)碳匯交易實施，推進環(huán)保機構(gòu)垂直管理制度改革。編制環(huán)境準(zhǔn)入負面清單，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。大力推進“廁所革命”。

4 推進群團和旅游體制改革

　　今年，我市將深化群團改革，落實群團改革方案。深化旅游體制改革，編制《巴中市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，大力發(fā)展全域旅游。深度發(fā)掘特色文化元素，創(chuàng)新推動文旅融合發(fā)展。

　5 推進科技教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域改革

　　科學(xué)技術(shù)是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量。今年，我市將完善科技創(chuàng)新資源配置機制，激勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技研發(fā)投入，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和應(yīng)用。大力推進高中階段教育普及，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，有序推動民辦教育健康發(fā)展，穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。深化文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面深化綜合醫(yī)改。實施全民參保計劃，建立全省統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　6 推進民主法治領(lǐng)域改革

　　近年來，我市始終堅持把民主法治建設(shè)作為一項事關(guān)巴中長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性工程來抓。今年，我市將繼續(xù)深化司法體制改革，完善員額退出機制和績效考核獎懲制度，推動司法輔助人員職務(wù)序列改革、以審判為中心的訴訟制度改革、刑事涉案財物管理處置改革、公益訴訟制度改革，加快失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)和職務(wù)犯罪舉報人保護、獎勵機制構(gòu)建。

　7 推進社會治理體制改革

　　“法律七進”扎實開展、“平安巴中”深入推進……去年，我市社會治理工作取得明顯成效。今年，我市將強力推進綜合行政執(zhí)法體制改革。深化公安改革和司法行政改革，全面推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。強化網(wǎng)格化管理服務(wù)和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，健全矛盾糾紛多元化解機制，完善基層民主制度。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革。完善信訪工作責(zé)任體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系，初步形成法治、德治、自治融合的村、社區(qū)治理格局。

　8 推進黨的建設(shè)制度改革

　　按照中央、省委統(tǒng)一部署，今年，我市將加快推進黨政機構(gòu)改革。深化干部選拔任用、考核評價和人才發(fā)展體制機制等改革，出臺國有企業(yè)黨組(黨委)議事規(guī)則，制定《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》貫徹落實辦法，推動黨的基層組織設(shè)置優(yōu)化創(chuàng)新。理順民辦學(xué)校黨建工作管理體制，明晰黨組織在民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)中的地位。健全激勵機制和容錯糾錯機制。

9 推進紀(jì)律監(jiān)察體制改革

　　今年，我市將構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”制度體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制機制。推進紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會全面合署辦公。深化派駐紀(jì)檢機構(gòu)改革，賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察職能，適時啟動縣一級紀(jì)委派駐機構(gòu)改革工作。（本報記者李俊如）