(2018年2月27日中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))

　　中國(guó)共產(chǎn)黨巴中市第四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2018年2月27日在巴中舉行。出席這次全會(huì)的市紀(jì)委委員24人，列席79人。

　　市委書(shū)記羅增斌出席會(huì)議并作重要講話。市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　全會(huì)由中共巴中市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了十九屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了習(xí)近平總書(shū)記重要講話、趙樂(lè)際同志所作工作報(bào)告和王東明同志講話、王雁飛同志所作工作報(bào)告以及羅增斌同志講話，審議通過(guò)了賈璋煒同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入》工作報(bào)告。

　　羅增斌同志的講話充分肯定了過(guò)去一年我市全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成績(jī)，深刻指出全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須直面問(wèn)題差距，克服松勁情緒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，不斷鞏固和發(fā)展作風(fēng)建設(shè)成效。要圍繞中心服務(wù)大局，重拳出擊集中整治“中梗阻”。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，奮力奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。要從嚴(yán)從實(shí)擔(dān)當(dāng)管黨治黨政治責(zé)任，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管工作格局。

　　全會(huì)認(rèn)為，羅增斌同志的講話旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、內(nèi)涵豐富、催人奮進(jìn)，充分體現(xiàn)了市委堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治定力和戰(zhàn)略定力，全面彰顯了市委持之以恒推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)深化我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向、提供了遵循。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　　全會(huì)回顧總結(jié)了市紀(jì)委四屆二次全會(huì)以來(lái)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會(huì)認(rèn)為，市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，高點(diǎn)站位、高標(biāo)推進(jìn)、高立標(biāo)桿，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展新成效。

　　全會(huì)提出，新時(shí)代新氣象新作為，全面從嚴(yán)治黨一刻都不能放松，必須堅(jiān)持不松勁、不停步、再出發(fā)，向時(shí)代、向人民交上一份合格答卷。

　　全會(huì)指出，2018年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，突出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)使命，全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實(shí)有序深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)，奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的兩面派兩面人。將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)民主生活會(huì)監(jiān)督，全面建立廉政檔案，加強(qiáng)縣域政治生態(tài)建設(shè)，建設(shè)正氣充盈的政治文化。持續(xù)落實(shí)簽字背書(shū)、雙責(zé)約談等制度機(jī)制，舉辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任補(bǔ)習(xí)班，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。

　　第二，深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革。規(guī)范行使監(jiān)察權(quán)力，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，全面審慎、全要素試用12種調(diào)查措施，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查措施的適用情形、工作流程、使用要求。完善監(jiān)察制度體系，探索授予派駐機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部相應(yīng)監(jiān)察職責(zé)，推動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。建立高效順暢運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作法治化水平。

　　第三，馳而不息深化正風(fēng)肅紀(jì)。把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及修訂的實(shí)施細(xì)則精神、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和市委市政府九項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和“四風(fēng)”問(wèn)題新表現(xiàn)、新形式，開(kāi)展高頻度、常態(tài)化的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。圍繞中心服務(wù)大局，堅(jiān)決整治“中梗阻”問(wèn)題，開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)群眾“大眾評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。聚焦社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)和事關(guān)群眾切身利益問(wèn)題，持續(xù)深化“陽(yáng)光問(wèn)廉”全媒體監(jiān)督，不斷深化“直通問(wèn)廉+陽(yáng)光問(wèn)廉+問(wèn)廉追蹤+問(wèn)廉觀察”全新監(jiān)督鏈條。

　　第四，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“1333”專(zhuān)項(xiàng)整治，圍繞脫貧攻堅(jiān)這一中心，緊盯黨委政府主體責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任等3項(xiàng)責(zé)任，易地扶貧搬遷、危舊房改造、土地增減掛鉤等3類(lèi)資金管理使用情況，農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通村硬化路等3大項(xiàng)目實(shí)施情況，持續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)查”“三牌問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，對(duì)查處的扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題“一案雙查”，對(duì)失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問(wèn)責(zé)”。持續(xù)深化基層“微權(quán)力”防控，健全完善“一清單、兩流程、兩體系、一平臺(tái)”防控機(jī)制，形成系統(tǒng)性、模塊化防控體系。

　　第五，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)日常紀(jì)律教育，將黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修必學(xué)內(nèi)容。深化廉潔警示鏡像化，把“喊醒教育”往深里做、實(shí)里抓，凡被查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案件，都要在本地區(qū)本部門(mén)開(kāi)展警示教育。深化廉潔宣傳指尖化，推進(jìn)“廉在指尖”云集群功能升級(jí)。深化廉潔文化本土化，完成“一核五軸多點(diǎn)”廉潔文化教育專(zhuān)線建設(shè)。深化廉潔基因紅色化，培育文化底蘊(yùn)深厚、廉政主題鮮明的廉政文化基地。做深做實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。大力實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)，增強(qiáng)談話函詢嚴(yán)肅性。

　　第六，始終保持不敢腐的強(qiáng)大震懾。加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作體制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決查處黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題與腐敗問(wèn)題交織、對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)抗組織審查等行為，嚴(yán)肅查處脫貧攻堅(jiān)、選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、大宗采購(gòu)、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)、公共財(cái)政支出、國(guó)資監(jiān)管、金融信貸等方面腐敗問(wèn)題。將懲治“微腐敗”同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力和黃賭毒背后的腐敗行為，堅(jiān)決查處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。

　　第七，深入推進(jìn)政治巡察。突出巡察監(jiān)督重點(diǎn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察，緊盯被巡察黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)情況，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義、“中梗阻”及黨員干部涉黑涉惡等問(wèn)題納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，適時(shí)對(duì)扶貧領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。創(chuàng)新巡察方式方法，探索市縣聯(lián)動(dòng)巡察，設(shè)立“一次一授權(quán)”的市委巡察組，分類(lèi)建立巡察組長(zhǎng)和巡察干部人才庫(kù)。壓實(shí)巡察整改責(zé)任，對(duì)整改不力的啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)區(qū)域性、行業(yè)性帶普遍性的問(wèn)題，督促開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　第八，以“規(guī)范化建設(shè)年”為抓手推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，確保政治過(guò)硬，全面增強(qiáng)規(guī)范化意識(shí)。規(guī)范市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)市、區(qū)縣屬國(guó)有企事業(yè)單位紀(jì)檢組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)深化“六大工程”，開(kāi)展全覆蓋全方位教育培訓(xùn)，全面夯實(shí)規(guī)范化基礎(chǔ)。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)保障，全面促進(jìn)規(guī)范化履職。落實(shí)系統(tǒng)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)紀(jì)檢內(nèi)部巡察，從嚴(yán)查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題，切實(shí)做到忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。

　　南江縣、市旅發(fā)委、市食品藥品監(jiān)督局等22個(gè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉，接受滿意度測(cè)評(píng)。

　　全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑〖o(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，始終堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高標(biāo)推進(jìn)、高立標(biāo)桿，立足第一方陣、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)、奮力走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)綠色發(fā)展新路子作出更大貢獻(xiàn)!