12月15-16日，全市脫貧攻堅流動現(xiàn)場會召開。市委書記、市脫貧攻堅領導小組組長馮鍵作重要講話。市委副書記、市長、市脫貧攻堅領導小組組長何平主持。市人大常委會主任陳延榮、市政協(xié)主席李樹海、市委副書記余先河出席。

馮鍵在講話時說，要客觀評估年度成績，堅定決勝脫貧攻堅信心。從自查驗收結果匯總和正在進行的第三方評估初步反映看，今年脫貧攻堅工作推進有力、成效明顯，今年215個村、9.1萬人可如期摘帽脫貧。一是進一步強化了“唯此為大”“念茲在茲”的攻堅意識。市委、市政府堅定執(zhí)行省委決策部署和省委書記王東明指示要求，立足深度貧困、整體貧困的現(xiàn)實，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅決把脫貧攻堅作為最緊迫的任務，作為全市未來五年發(fā)展的底部基礎攻堅推進。各級黨員干部思想認識高度統(tǒng)一，行動快速有力，措施務實有效。廣大貧困群眾自力更生，配合主動，發(fā)憤圖強，全市上下形成了奮力決戰(zhàn)貧困、合力脫貧攻堅的濃厚氛圍。二是進一步明晰了“四年集中攻堅、一年鞏固提升”的攻堅目標。圍繞“四年集中攻堅、一年鞏固提升”總體目標，堅持精準脫貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅動”，出臺17個扶貧專項方案，細化落實了階段任務、重點對象、政策項目，為脫貧攻堅確立了“時間表”和“路線圖”。三是進一步形成了“工作向脫貧攻堅聚力、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合”的攻堅格局。各級黨政主要領導擔任脫貧攻堅領導小組組長，明確“五級書記”一起抓，建立脫貧攻堅四級平臺，統(tǒng)籌整合了政府、市場、社會和群眾投入。四是進一步鮮明了橫向到邊縱向到底的攻堅責任。堅持“市級統(tǒng)籌、縣區(qū)主體、部門主幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村社主抓”，層層簽訂“軍令狀”，出臺考核問責辦法，實行周通報、月督查、季考核，把責任和壓力傳導到了基層一線。五是進一步創(chuàng)造了具有巴中特色、走在全省前列的攻堅成效。以改革創(chuàng)新為動力推動脫貧攻堅，創(chuàng)新實施“1234”目標措施、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤、財政涉農(nóng)資金整合、教育醫(yī)療扶貧等做法，得到了上級領導的肯定并在全省推廣。一年的成果表明，只要我們凝心聚力、苦干實干，決戰(zhàn)脫貧的攻堅任務就能如期完成。希望大家進一步堅定信心，鼓足干勁，打好打勝脫貧攻堅的每一場戰(zhàn)役。

馮鍵要求，要舉一反三揚長避短，形成持續(xù)創(chuàng)新實踐機制。要直面問題、舉一反三，不斷拓展創(chuàng)新做法，形成既管當前、又管長遠的制度體系，確保執(zhí)行規(guī)范、步調(diào)統(tǒng)一。要建立健全脫貧攻堅預算制度。最大限度落實財政對于民生的保障責任，剛性整合財政涉農(nóng)資金，年初納入財政預算，千方百計保證貧困村和非貧困村資金投入。要建立健全脫貧攻堅項目建設管理制度。各地各部門要開動腦筋、想足辦法，持續(xù)深化“1234”目標措施，確保更加符合政策精神、順應群眾期盼、體現(xiàn)巴中特色。要充分激發(fā)基層干部群眾的創(chuàng)新動力，在基層和一線獲得最鮮活的經(jīng)驗?；A資料扶貧軌跡要經(jīng)得起檢驗，特別是“五個一批”責任單位和17個扶貧專項牽頭單位，要全面總結一年來的經(jīng)驗，大膽探索實踐，形成本行業(yè)指導面上工作的、操作性強的制度規(guī)范。要建立健全特困群體增收長效機制。堅持因村因人、因地制宜解決增收問題，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，夯實持續(xù)增收基礎。要建立健全創(chuàng)新激勵機制。市脫貧辦牽頭，組織、人事等部門配合，盡快制定激勵各地探索創(chuàng)新推進脫貧攻堅的辦法，對創(chuàng)新突出、成效顯著的，在單位（部門）目標考核加分、干部優(yōu)先提拔使用、評先選優(yōu)等方面給予特殊獎勵。要提升制度執(zhí)行力。對探索創(chuàng)新形成的制度規(guī)范，屬于巴中首創(chuàng)、在全國全省具有復制推廣意義、轉化為國家和省級決策依據(jù)的，要及時以適當?shù)姆绞焦袒聛怼?/span>

馮鍵要求，要提早謀劃持續(xù)作戰(zhàn)，全面打好2017年攻堅戰(zhàn)役。目前，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆已經(jīng)全面結束，人員已經(jīng)全部到位，新班子新隊伍，在脫貧攻堅上更要有新作為、新起色。各地一定要提早謀劃明年任務，下好先手棋、打好主動仗，以更加前瞻、更加系統(tǒng)的考量來謀劃和推進脫貧攻堅工作。要迅速出臺脫貧攻堅規(guī)劃計劃。市脫貧辦要按照市第四次黨代會報告要求，抓緊完善出臺《脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，加強財政涉農(nóng)資金項目庫建設。要抓緊分解目標任務。各縣（區(qū)）年度目標任務要迅速分解，具體到村、到戶、到人，明確責任、明確措施、明確標準和時間節(jié)點，落實項目資金。所有幫扶任務的單位和責任人都要提前思謀，結合“走基層”活動，制定落實幫扶措施。要盡快啟動重點項目。結合項目庫建設，做好科學預判，能提前的就提前，能加快的就加快，盡量往前趕。要按季度開展驗收考核評估。及時總結全年的工作經(jīng)驗，堅持問題導向，賬單式對標達標，避免問題積壓、突擊迎檢。

馮鍵強調(diào)，脫貧攻堅成敗在干部，尤其在各級領導干部。面對艱巨復雜的脫貧任務，各級領導干部要真正把責任扛起來、把壓力傳導下去，以實際行動回報組織重托、群眾期盼。縣（區(qū)）黨政一把手要切實履行第一責任人職責，一門心思抓落實，發(fā)揮率帶作用，既掛帥、又出征，帶頭安排部署、帶頭駐點聯(lián)系、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢查督辦，帶頭作出示范。要把脫貧政策研究透，把貧困群眾的熱切期盼轉化成發(fā)展行動，激發(fā)自上而下的攻堅合力?？h（區(qū)）分管同志要切實履行分管職責，把主要精力放在脫貧攻堅上，工作地點就在貧困村里、貧困戶家里，工作方法就是一項一項地研究、一項一項地推動、一項一項地落實；縣（區(qū)）委、政府其他成員要分片分點抓脫貧，帶頭形成比學態(tài)勢。各行業(yè)部門要協(xié)同狠抓落實，絕不能當旁觀者、絕不能當過路人，要對所幫扶的貧困村一包到底，不松懈、不松勁，不脫貧不脫責。市縣（區(qū)）脫貧辦要主動擔責、逗硬履責、全力盡責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、調(diào)查研究的基本職責，為黨委決策當好參謀助手。全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要強化政策意識、法紀意識、為民意識，嚴禁不作為、慢作為、亂作為，嚴禁走讀，把主要心思和精力用在脫貧攻堅上，專注推進、務求實效。

何平要求，要切實抓好會議精神傳達學習，抓緊對標檢查補齊短板，及早謀劃啟動明年工作。

平昌縣、恩陽區(qū)群樂鄉(xiāng)、巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)秧田溝村、南江縣正直鎮(zhèn)徐家壩村、通江縣三合鄉(xiāng)勝利村自生原生態(tài)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社在會上作了發(fā)言。

會前，參會人員分成兩組，分別到各縣（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)現(xiàn)場參觀督導脫貧攻堅工作。

市人大常委會分管領導，市政府副市長，市政協(xié)分管領導，市中級人民法院院長，市人民檢察院檢察長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，各縣（區(qū)）和經(jīng)開區(qū)黨政主要負責同志和分管負責同志；市級各部門主要負責同志；各縣（區(qū)）扶貧移民局、經(jīng)開區(qū)社會事務局負責同志共170余人參會。