10月9—11日，省內(nèi)部分專家來巴開展“老區(qū)振興與綠色發(fā)展”決策咨詢活動。市委書記馮鍵出席座談會并講話。市委副書記余先河出席。省發(fā)改委原巡視員、省決咨委宏觀經(jīng)濟組組長漆先望等專家參加活動。

馮鍵在講話中說，在省委、省政府的堅強領導下，在歷屆領導班子和全市廣大干部群眾的艱苦奮斗下，巴中經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進展。但由于諸多因素，發(fā)展滯后、發(fā)展不足仍然是巴中最大的問題，面臨著既要決勝脫貧攻堅又要全面建成小康的雙重壓力，既要加快發(fā)展又要轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)，既要消除基礎條件的瓶頸制約又要在更高水平實現(xiàn)綠色振興的雙重任務。如何順應新形勢新要求，立足基本市情，探索走出一條巴中老區(qū)振興發(fā)展、同步全面小康的路子，是擺在我們面前現(xiàn)實而緊迫的問題。衷心希望各位專家為巴中發(fā)展出謀劃策，尤其是在一些超前性、全局性的問題上提出寶貴的意見和建議。

馮鍵就巴中發(fā)展和與會專家交流了四點意見。

第一，巴中最大的優(yōu)勢是綠色生態(tài)。巴中是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，也是綠色資源富集區(qū)域。從自然資源看，巴中森林覆蓋率57.6%，高出全國30多個百分點，城市空氣質(zhì)量達標率98.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)多月居全省第一，四季綠水青山，常年藍天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香，有各類野生動植物2400余種，素有“秦巴山區(qū)天然藥庫”“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫”美譽。從農(nóng)林礦產(chǎn)資源看，境內(nèi)擁有石墨、鉀石等多種礦藏和豐富的天然氣儲量，我市已探明晶質(zhì)石墨礦物量687萬噸，在全國列第六位，平昌縣、南江縣被整體認證為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通江縣是國家有機產(chǎn)品認證創(chuàng)建示范縣，巴中被稱為“中西部國際大都市之間的生態(tài)綠島”和中國黃羊之鄉(xiāng)、銀耳之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、富硒茶之鄉(xiāng)。從文旅資源看，由于巴中地處南北氣候交界處，獨特的地理位置孕育了豐富的生物庫、多樣的地勢地貌、多元的區(qū)域文化，境內(nèi)山地特征明顯，旅游資源密度居全省前列，有8個國家AAAA級景區(qū)，4個國家森林公園和2個國家水利風景區(qū)風光旖旎。可以講，巴中是一塊尚待開發(fā)的“寶地”，我們只要找準定位、找準“路線圖”、找準著力點，巴中的綠色生態(tài)優(yōu)勢就會有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展效益和競爭優(yōu)勢，成為巴中390萬人民如期脫貧奔康的現(xiàn)實紅利。

第二，巴中最大的潛力是綠色發(fā)展。綠色是巴中最具話語權的名片，如何把綠色生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢，是我們思考得最多的一個重大問題。前不久，省委十屆八次全會作出了《關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，省上積極推行“綠色全川”行動，為巴中加快綠色發(fā)展指明了方向。我們認真貫徹省委決策部署，緊緊把握區(qū)域特質(zhì)和國家戰(zhàn)略、時代潮流的結(jié)合點，明確提出建設“五彩巴中”，加快綠色價值再造。在感觀認知上，“五彩巴中”是以巴州佛龕、恩陽古鎮(zhèn)、南江彩林、通江溶洞、平昌紅軍石刻標語為代表的巴中美景多彩、生物多樣、文化多元的區(qū)域特質(zhì)，給人們的深刻巴中記憶；是青山、綠水、藍天、白云、紅葉，給人們的鮮明巴中印象。在區(qū)域形象上，“五彩巴中”蘊含著多彩美麗的巴中、富裕小康的巴中、開放包容的巴中、充滿希望的巴中、幸福和諧的巴中，喚醒人們對巴中區(qū)域的美好認知。在發(fā)展內(nèi)涵上，“五彩巴中”是以立體交通為先導、以綠色農(nóng)業(yè)為基礎、以新型工業(yè)為支撐、以生態(tài)旅游為拓展、以全面小康為目標。這體現(xiàn)了加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了脫貧攻堅與全面小康的有機融合，體現(xiàn)了基礎突破與綠色振興的有機結(jié)合。我們圍繞“五彩巴中”，按照“全域全景全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)生活生態(tài)深度相融”的總體設計，堅定不移走生態(tài)環(huán)境建設優(yōu)先，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的路子，不走“先發(fā)展、后治理”彎路，不走傳統(tǒng)自然經(jīng)濟老路，加快探索走出一條具有巴中特色的綠色崛起路子。

第三，巴中最緊迫的任務是脫貧攻堅。巴中革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”特征明顯，所轄三縣兩區(qū)均為國家或省級貧困縣，截至2015年底，全市仍有貧困人口31.83萬人、貧困發(fā)生率10.5%，分別居全省市州第4位和第3位。但巴中人民從來就沒有妥協(xié)，從來都有硬骨頭精神，毅勇向貧困宣戰(zhàn)。近年來，特別是今年來，我們遵照省委書記王東明關于脫貧攻堅“念茲在茲、唯此為大”的指示要求，用改革思維和創(chuàng)新手段，創(chuàng)新實施“一本賬、兩不愁、三保障、四個好”，深化落實“五個一批”“六個精準”，確立“雙七有”標準，奮力推進精準扶貧、精準脫貧，取得了比較好的成效，為人民群眾帶來了真真切切的發(fā)展成果和實惠，得到了省委省政府領導的高度肯定。

第四，巴中最大的動力是深化改革。我們堅決貫徹中央省委改革部署，用改革的思路、創(chuàng)新的舉措，破解發(fā)展和脫貧攻堅難題，特別是用好中央和省委出臺的系列政策，努力以改革創(chuàng)新助推脫貧攻堅。一是創(chuàng)新實施土地增減掛鉤結(jié)余指標跨市流轉(zhuǎn)，解決“如何盤活土地資源”的難題。率先在全國實施土地增減掛鉤結(jié)余指標省內(nèi)跨市流轉(zhuǎn)，首批與成都市高新區(qū)交易4500畝、收益13.28億元，全部用于脫貧攻堅，土地資源有效盤活。二是創(chuàng)新實施易地扶貧搬遷，解決“如何讓群眾住上好房子”的難題。我們及早謀劃實施易地扶貧搬遷，把國家相關政策學深吃透，創(chuàng)新提出“三不、三搬、三為主”（不超標、不豪華、不閑置，搬得準、搬得順、搬得富，政府主導、群眾主體、市場主力）工作要求，住房開工率、建成率均居全省前列。三是統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，解決“如何用好錢管好錢”的難題。我們加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用改革力度，在全省較早出臺《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》，整合資金55項、55億元，實現(xiàn)“多個渠道引水、一個龍頭放水”，確保財政涉農(nóng)資金“接得住、用得好、有效益”。四是創(chuàng)新金融扶貧機制，解決“如何破解貧困群眾貸款難”的難題。針對脫貧攻堅中群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資貴、融資難等問題，我們分級設立扶貧基金，創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)貸”“扶貧小額貸”“巴山新居貸”“惠農(nóng)興業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新小額信貸扶貧機制，有效解決銀行“愿放貸”、貧困群眾“貸得到”、信貸資金“用得好”的問題。

馮鍵說，盡管巴中目前發(fā)展滯后，但我們眼前落后，不能眼界落后，將片刻不停地奮力追趕。各位專家長期從事區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設等方面的研究，參與全國、全省和各市州相關的政策研究、政策咨詢、規(guī)劃制定，具有深厚的理論修養(yǎng)和豐富的實踐經(jīng)驗，視野開闊，理念新穎，是我們的良師益友。你們的到來，使我們倍受鼓舞和激勵。希望大家用你們的真知灼見，不吝賜教，深入了解巴中、研究巴中、宣傳巴中，特別是幫助我們探索總結(jié)新時期的“巴中精神”，為革命老區(qū)振興發(fā)展、同步小康匯聚強大合力，為巴中綠色發(fā)展指點迷津、破解難題，推動我們的決策更加科學、更加務實、更富效率。

與會專家逐一發(fā)言，就革命老區(qū)巴中建設發(fā)展提出了很好的決策咨詢建議。漆先望在發(fā)言中提出三點建議：一是要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點培育能夠適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體；二是要積極發(fā)展綠色工業(yè)，開發(fā)清潔能源，嚴格實行節(jié)能減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)強市和綠色發(fā)展的統(tǒng)一；三是要發(fā)展特色旅游，利用豐富的紅色資源，大力發(fā)展紅色旅游，利用光霧山紅葉和諾水河溶洞景觀，大力發(fā)展觀光旅游和森林康養(yǎng)業(yè)。

專家組一行還到恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)食品工業(yè)園、罐子溝村，巴州區(qū)化成鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)巾字村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，水寧寺鎮(zhèn)紅棟村、龍臺村、佛龕村，平昌縣駟馬鎮(zhèn)，巴中規(guī)劃館、經(jīng)開區(qū)西部國際商貿(mào)城電子商務產(chǎn)業(yè)園等地參觀調(diào)研。

市委常委、市政府常務副市長魏文通，市委常委、秘書長李映，市委常委、宣傳部長侯中文，市決咨委副主任、巴中軍分區(qū)原司令員李友貴出席座談會。市決咨委主任、市人大常委會原主任彭耀學主持。市決咨委駐巴專家委員及市級相關部門參會。